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包頭市農牧局 第41期

 

工作動態

 

我市農村牧區集體產權制度改革工作完成情況

 

2019年,我市把產權制度改革作為全面深化改革的重點,加強領導、精心組織,全力推進各項措施落地落實,按期高質量的完成了改革試點任務。截至目前,全市515個村成立了經濟組織、占比超過97%。

一是精心安排、全面部署,強化組織保障。成立了全市農村牧區集體產權制度改革領導小組,組建了5個幫扶指導組,形成了指導服務到縣到鄉到村的三級體系。選優配強人員隊伍,并舉辦了專題培訓班,培訓人員7690余人次。同時,印發了《農村集體產權制度改革問答》《致農牧民朋友的一封信》等宣傳材料5萬余份,營造了良好工作氛圍。

 二是完善機制、壓實責任,量化工作措施。制定了《包頭市農村牧區集體產權制度改革試點工作方案》,建立了市級全面負責、旗縣區組織實施、蘇木鄉鎮、嘎查村(組)具體落實、部門協調推進的工作機制,確保目標、步調“兩個一致”;明確了改革工作中清產核資、成員確認、資產量化、股權設置、股權管理等重點環節的程序和要求,將責任進一步壓實、細化到人、量化到事。同時,采取召開座談會、實地查看資料、現場答疑、面對面指導、周調度月通報等多種方式,督促各地加快進度,確保如期高質量完成改革任務。

 三是樹立典型、示范引領,轉化經驗效益。自治區先期確定的我市6個試點嘎查村,已于去年10月底完成了改革試點任務。我市認真總結經驗,形成了一套可復制、可推廣的制度體系和工作模式。

 四是摸清底數、有序推進,夯實改革基礎。制定印發了《包頭市農村牧區集體資產清產核資工作方案》,按照清查核實、公示確認、建立臺賬、審核備案、匯總上報、納入平臺管理等操作程序規范開展清產核資工作。全市531個嘎查村清產核資工作已全面完成,數據已全部錄入全國管理系統,實現了村集體成員、資產、資金、資源底數“四清”。

 五是抓住重點、突破難點,化解矛盾糾紛。建立完善了集體經濟組織成員登記備案制度。同時,各旗縣區均制定了指導性意見,嘎查村在民主協商的基礎上,制定了具體程序、確認標準和管理辦法,做到了“一村一策”,及時化解矛盾糾紛,確保改革工作穩步推進。同時,優先選擇了一批有基礎、有條件、有人才、有項目、有積極性的“五有”嘎查村,開展量化股權、確認身份工作,實現以點帶面、全面推開。目前,526個嘎查村完成股權設置、成員身份確認工作,占比達99%。

 六是規范程序、完善手續,壯大集體經濟。制定了《大力推進嘎查村集體經濟“清零遞增”行動的實施意見》,通過指導嘎查村用好用活“三資”、村民出資、上級項目投資、社會籌資、信貸融資等五筆資金,重點發展集體經營、聘用能人經營、“三資”入股經營、合作聯合經營、承包租賃經營、委托經營六種模式,推動村集體經濟在“清零”基礎上實現“遞增”,目前,村集體經營收益達到100萬元以上的嘎查村有10個。

下一步,我市將重點抓好以下工作。一是全力抓好改革后續收尾和檔案整理,確保工作質量。二是組織旗縣區穩妥做好集體經濟組織登記和證書發放,健全規章制度、規范管理運營。三是通過強化項目支持、技術指導服務,幫助集體經濟組織“扶上馬、送一程”,實現集體經濟有發展、農牧民收入有增加。(政策和改革科)

 

我市高標準農田建設和高效節水灌溉情況

 

2019年。我市積極推進農田建設各項工作,集中力量抓好高標準農田建設,鞏固和提高糧食生產能力,切實履行好農田建設管理職責,完善高標準農田建設規劃體系和相關政策,加強資金整合,建立多元籌資機制,加大資金投入力度,加快推進高標準農田建設,同步發展高效節水灌溉。

一、 基本情況

1、耕地情況:2018年包頭全市耕地總面積635.76萬畝,農作物播種總面積469.63萬畝。

2、產糧情況:2018年糧食總產量108.4萬噸,糧食作物播種面積286.66萬畝。

3、水資源情況:目前包頭市共有節水灌溉面積163.94萬畝,其中渠道襯砌80.03萬畝,低壓管道灌溉37.37萬畝,噴灌8.49萬畝,滴灌38.05萬畝。灌溉水有效利用系數情況為:綜合0.574,大型灌區0.476,中型灌區0.573,小型灌區0.722,小型灌區中渠道襯砌0.65,管灌0.69,噴灌0.75,滴灌0.85。全市共有機井數量12827眼。

二、高標準農田建設和高效節水灌溉農田建設情況

(一)高標準農田建設工作

2019年,包頭市計劃建設高標準農田28萬畝,將高標準農田建設項目作為夯實農業基礎、推進現代農業發展、加快鄉村振興步伐的戰略舉措,全面實施高標準農田建設項目,為提高我市糧食綜合生產能力,增強農業抗災減災能力提供強有力的支持。一是理順工作機制。將原來分別由自然資源、水務、發改、財政等部門的高標準農田建設、高效節水項目統計分類,厘清前期工作。積極爭取國家、自治區農田水利建設資金,因地制宜、統一標準、集中力量開展農田基本建設,提高農田生產能力和農業現代化生產水平。二是完善管理體制。繼續深化小型水利工程管理體制改革,完善小型水利工程管理辦法、維養資金使用管理辦法,完善維修養護資金的補貼范圍、補貼標準等,嚴格落實各項管理制度;新建高標準農田項目建成一處,驗收一處,移交一處,明晰工程產權,明確工程管護主體和管護責任;加強對工程產權人、管護人開展工程管護、資金申報、資金使用等方面的培訓,提高產權人、管護人的管護能力。在資金使用上,統籌做好資金安排撥付的同時,切實監管到位:三是調動主體積極性。強化項目資金分配的撬動作用,調動農民、農村集體經濟組織、農民用水合作組織、新型農業經營主體等項目受益主體的積極性,加大農田水利建設與管理的投入,引導受益主體履行農田水利建設管理的責任和義務,推動形成政府主導、社會支持、受益主體參與的工作格局。

(二)高效節水灌溉滴灌工作

近年來,包頭市按照全市農田水利建設發展規劃,積極爭取水利建設資金,完善農田水利建設投入機制,改革農田水利建設管理體制,取得了一定成績。一是建成大量惠及民生的農田水利工程,在土右旗實施了大中型灌區節水改造、小型農田水利重點縣、規模化節水、節水增效等項目,投資3億元水權轉讓資金對黃灌區進行了節水改造,投資1100萬元對農田水利工程進行了維修養護。目前,土右旗節水灌溉面積達到73.3萬畝,工程老化失修狀況得到明顯改善,農田水利建設為土右旗的經濟發展做出了應有的貢獻。加強農田水利設施管理。二是在小型水利工程管理方面,為確保小型水利工程效益的正常發揮,我市從2014年開始開展小型水利工程管理體制改革,按照工程屬性、規模、功能及建設資金來源,明晰了工程產權,土右旗小型農田水利工程產權一般歸屬鄉鎮或村集體,工程產權所有者原則上就是工程管護主體,負責工程的日常管護。(農田建設管理科)

 

2019年我市農機購置補貼政策落實情況

 

2019年自治區下達我市中央財政農機購置補貼資金3000萬元,自治區財政累加補貼資金100萬元。按照各地實際已全部下達到各旗縣區(土右旗1500萬元,達茂旗700萬元,固陽縣540萬元,九原區220萬元,東河區30萬元,石拐區10萬元。自治區累加補貼100萬元全部下達到達茂旗)。預計年底完成中央補貼資金3400萬元(含上年結轉755.919萬元),使用比例90%,完成自治區補貼資金80萬元,使用比例70%,補貼機具1380臺,受益農戶1199戶。(農牧業機械化管理科)

 

 

 

 

 

 

 

 

包頭市農牧局辦公室                                 2019年1114日印發

 


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