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農牧業政策摘要(第十三期)

發布時間:2019-12-30 09:05  作者:  來源:馮世晅  瀏覽:

 

第十三期

包頭市農牧業信息中心             2019年12月27日

 

設施農業

自然資源部 農業農村部:

加大設施農業用地支持力度

12月19日上午,自然資源部、農業農村部聯合召開媒體座談會,介紹加大設施農業用地支持力度最新政策。自然資源部耕地保護監督司司長、農業農村部種植業管理司司長回答了記者提問。

據介紹,為改進設施農業用地管理,建立長效機制,促進現代農業健康發展,近日,自然資源部會同農業農村部印發《關于設施農業用地管理有關問題的通知》(以下簡稱《通知》)明確,設施農業可以使用一般耕地,不需落實占補平衡。設施農業用地不再使用的,必須恢復原用途。設施農業用地被非農建設占用的,應依法辦理建設用地審批手續原地類為耕地的應落實占補平衡

《通知》明確,設施農業用地包括農業生產中直接用于作物種植畜禽水產養殖的設施用地。其中,作物種植設施用地包括作物生產和為生產服務的看護房、農資農機具存放場所等,以及與生產農產品直接關聯的烘干晾曬、分揀包裝、保鮮存儲等設施用地;畜禽水產養殖設施用地包括養殖生產及直接關聯的糞污處置、檢驗檢疫等設施用地,不包括屠宰和肉類加工場所用地等。

《通知》規定,設施農業屬于農業內部結構調整,可以使用一般耕地,不需落實占補平衡。種植設施不破壞耕地耕作層的,可以使用永久基本農田,不需補劃破壞耕地耕作層,但由于位置關系難以避讓永久基本農田的,允許使用永久基本農田但必須補劃養殖設施原則上不得使用永久基本農田涉及少量永久基本農田確實難以避讓的,允許使用但必須補劃涉及補劃永久基本農田的,須經縣級自然資源主管部門同意后方可動工建設。

《通知》要求,各類設施農業用地規模由各省(區、市)自然資源主管部門會同農業農村主管部門根據生產規模和建設標準合理確定。其中,看護房執行“大棚房”問題專項清理整治整改標準,養殖設施允許建設多層建筑。

《通知》強調,各省(區、市)自然資源主管部門會同農業農村主管部門制定具體實施辦法,并報自然資源部備案。市、縣自然資源主管部門會同農業農村主管部門負責設施農業用地日常管理。國家、省級自然資源主管部門和農業農村主管部門負責通過各種技術手段進行設施農業用地監管。設施農業用地由農村集體經濟組織或經營者向鄉鎮政府備案,鄉鎮政府定期匯總情況后匯交至縣級自然資源主管部門。(來源:微觀三農)

 

產業扶貧

 

農業農村部:

產業扶貧取得重大進展

67%脫貧人口通過產業帶動實現增收

 

今年以來,各級農業農村部門強化統籌協調、主動擔當作為、聚力精準施策,推動貧困地區加快特色產業發展、提升產業帶貧能力,產業扶貧取得重大進展和顯著成效,為如期打贏脫貧攻堅戰提供了有力支撐。

政策支持體系更加完善。中央和各地圍繞資金投入、金融扶持、科技服務等方面,出臺了一系列切實有效的政策舉措。目前,貧困縣實際整合使用的財政涉農資金超過1.1萬億元,支持貧困戶發展產業的扶貧小額信貸累計放貸5980億元,組建產業扶貧技術專家組4100多個,選聘貧困戶產業發展指導員26萬人,為推進產業扶貧提供了有力保障。

扶貧特色產業加快發展。22個扶貧任務重的省份和832個貧困縣全部編制產業扶貧規劃或方案。在規劃引領下,貧困地區累計實施扶貧產業項目98萬多個,建成扶貧產業基地近10萬個,832個貧困縣已初步形成特色主導產業1060個,涵蓋特色糧經作物、特色園藝產品、特色畜產品、特色水產品、林特產品5大類28個特色產業,基本形成“一縣一特”的產業發展格局。

產業帶貧成效明顯提升。832個貧困縣已累計培育市級以上龍頭企業1.44萬家,平均每個貧困縣17家;發展農民合作社68.2萬家,直接帶動627萬貧困戶、2198萬貧困人口。通過訂單生產、土地流轉、就地務工、股份合作、資產租賃等方式,已構建以“龍頭企業+合作社+貧困戶”為基本的多種帶貧模式,超過2/3的貧困戶實現新型主體帶動。

產銷對接渠道不斷拓寬。東西部協作、中央單位定點幫扶等消費扶貧協作機制進一步完善,社會各界參與消費扶貧的良好氛圍進一步形成。貧困地區特色產品品牌加快培育,涌現出洛川蘋果、贛南臍橙、定西馬鈴薯等一大批知名品牌。2019年農業農村部共舉辦10場貧困地區產銷對接活動,現場簽約超過150億元,推動批發市場、大型超市和電商平臺等與貧困地區建立了長期穩定產銷關系。

目前,全國92%的貧困戶已參與到產業發展當中,67%的脫貧人口主要通過產業帶動實現增收脫貧,產業扶貧已經成為脫貧攻堅“五個一批”中涉及面最廣、帶動人口最多的。在產業扶貧的有力推動下,貧困地區農民可支配收入保持較快增長,2019年前三季度達到8163元,同比增長10.8%,實際增速比全國農村快1.6個百分點。(來源:農業農村部網站)

 

農業農村工作

 

習近平:

中央農村工作會議在京召開

習近平對做好“三農”工作作出重要指示

 

中央農村工作會議20日至21日在北京召開。會議以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,貫徹落實中央經濟工作會議精神,分析當前“三農”工作面臨的形勢和任務,圍繞全面建成小康社會和打贏脫貧攻堅戰,研究部署2020年“三農”工作。

會議傳達學習了中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平日前在中央政治局常委會會議專門研究“三農”工作時發表的重要講話。習近平指出,小康不小康,關鍵看老鄉。脫貧質量怎么樣、小康成色如何,很大程度上要看明年“三農”工作成效。要堅決打贏脫貧攻堅戰,不獲全勝決不收兵;要集中資源、強化保障、精準施策,加快補上“三農”領域短板;要壓實部門和地方政府責任,保護好農民種糧積極性,加強農村基層黨組織建設,鞏固好“不忘初心、牢記使命”主題教育成果,密切黨群干群關系,提高服務群眾能力。

會議討論了《中共中央、國務院關于抓好“三農”領域重點工作確保如期實現全面小康的意見(討論稿)》。中共中央政治局委員、國務院副總理胡春華出席會議并講話。

會議指出,今年以來,農業農村繼續保持平穩發展的良好態勢,精準脫貧成效顯著,糧食總產量創歷史新高,農村民生進一步改善,農村改革持續深化,農村社會保持和諧穩定。明年是全面建成小康社會收官之年,必須深刻認識做好明年“三農”工作的特殊重要性,對標對表全面建成小康社會目標,強化舉措、狠抓落實,堅決如期完成脫貧攻堅任務,堅決補上全面小康“三農”領域短板,切實發揮好“三農”壓艙石作用。

會議強調,打贏脫貧攻堅戰是全面建成小康社會的重中之重,要一鼓作氣、乘勢而上,集中力量全面完成剩余脫貧任務。要鞏固脫貧攻堅成果防止返貧,及時做好返貧人口和新發生貧困人口幫扶。要堅持現行脫貧標準,確保穩定實現“兩不愁三保障”。要保持脫貧攻堅政策總體穩定,抓緊研究接續推進減貧工作。

會議指出,全面建成小康社會,最突出的短板在“三農”。要加大農村基礎設施建設力度,提高農村供水保障水平,扎實搞好農村人居環境整治,提高農村教育質量,加強農村基層醫療衛生服務,加強農村社會保障,改善鄉村公共文化服務,治理農村生態環境突出問題。

會議強調,農民增收是全面小康的基本要求,要發展富民鄉村產業,積極鼓勵各類人才返鄉下鄉創業創新,穩定農民工就業,加大對拖欠農民工工資的整治力度,多渠道促進農民持續增收。

會議指出,保障重要農產品有效供給始終是“三農”工作的頭等大事,要下大力氣抓好糧食生產,強化糧食安全省長責任制考核,加大對產糧大縣的獎勵和支持力度,進一步完善農業補貼政策,保障農民種糧基本收益,穩住糧食播種面積,穩定糧食產量。要加快恢復生豬生產,全面落實省負總責和“菜籃子”市長負責制,落實扶持生豬生產的各項政策措施。要加強現代農業設施建設,加快推進高標準農田建設,啟動農產品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設工程,加大水利建設力度。

會議強調,要加強黨對“三農”工作的全面領導,堅持農業農村優先發展,強化五級書記抓鄉村振興責任,發揮好農村基層黨組織戰斗堡壘作用。要加大“三農”投入力度,完善鄉村產業發展用地政策,強化人才和科技支撐。要抓好農村重點改革任務,堅持土地承包關系長久穩定,全面推開農村集體產權制度改革試點。要加強農村基層治理,推動社會治理和服務重心向基層下移,積極調處化解鄉村矛盾糾紛,維護農村社會和諧穩定。要堅持從農村實際出發,因地制宜,尊重農民意愿,盡力而為、量力而行,把當務之急的事一件一件解決好。(來源:農業農村部網站)

 

(責任編輯:信息中心信息宣傳股)
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